做好“加减乘除”激发经营主体活力

去年年底召开的中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效。而如何把财政支出的每一分钱都用好，进一步发挥财政资金“四两拨千斤”的作用？

笔者认为，面对复杂多变的国际环境和我国经济发展面临的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，着力培育和激发经营主体活力，畅通经济循环是根本所在，这也有赖于财政政策继续做好“加减乘除”。

首先，要为财政支出做“加法”。去年全国一般公共预算支出260609亿元，比上年增长6.1%。其中，中央一般公共预算本级支出比上年增长3.9%；地方一般公共预算支出比上年增长6.4%。正是基于去年加大了对重点生产和民生领域的支持力度，今年开年，我们才切实感到了经济的回升和信心的修复。这也意味着，今年财政政策要继续巩固、加强对重点生产和民生领域的支持。

其次，要为经营主体做“减法”。去年，组合式税费政策不仅在“量”上发力，也着力提“质”。国家税务总局数据显示，去年全年新增减税降费及退税缓税缓费超4.2万亿元。其中，增值税留抵退税约2.46万亿元，力度是近年来最大的。今年，财政政策将在企业减负、激发创新活力、优化经济结构、促进居民消费等方面继续发力。

再次，要为扩大投资做“乘法”。以“专项债”为支点，财政政策撬动了配套融资以及更广大的社会资本，推动了一大批补短板、增后劲、惠民生的项目开工建设。财政部数据显示，2022年全年新增专项债发行40384亿元。“专项债”在支持经济社会发展、稳投资方面发挥了突出作用，成为落实积极财政政策的重要抓手。财政部表示，今年将合理安排专项债券规模，确保政府投资力度不减。

最后，要为风险隐患做“除法”。只有严肃财经纪律，营造风清气正的良好氛围，牢牢守住不发生系统性风险底线，继续抓实化解地方政府隐性债务风险，才能真正实现财政政策提质增效。

接下来，紧跟经营主体发展需求，财政政策一定会进一步发挥“倍增器”和“稳定器”作用，“组合拳”将更为精准、灵活。