十地区开展要素市场化配置综合改革试点

从国务院新闻办公室11日举行的国务院政策例行吹风会上获悉，全国10个地区从即日起2年内开展要素市场化配置综合改革试点。这10个试点地区是北京城市副中心、江苏苏南重点城市、浙江杭甬温、安徽合肥都市圈、福建福厦泉、河南郑州市、湖南长株潭、广东粤港澳大湾区内地九市、重庆市、四川成都市。

深化要素市场化配置综合改革，是建设全国统一大市场的关键环节。据介绍，此次试点以综合改革为牵引，聚焦要素市场建设的重点领域、关键环节和经营主体反映强烈的问题，结合试点地区资源禀赋、优势特色和发展需要，部署具体改革任务，通过以点带面、点面结合的方式，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，推动解决一批要素市场化改革中的难点问题。

国家发展改革委副主任李春临介绍，本次试点地区代表性强，2024年经济总量合计超过全国的四分之一，基础好、牵引性强。在这些地区开展综合改革试点，有助于探索各类要素资源更大范围、更广领域高效配置的路径，也为支持经济大省挑大梁提供重要改革支撑。同时，注重改革系统集成协同高效，要素简单叠加已难以驱动经济社会高质量发展，本次试点注重进一步深化各类要素综合配置、协同配置，着力提升要素市场化改革的系统性、整体性、协同性，推动实现更有针对性的要素配置。

在传统要素领域改革外，此次试点还围绕数据、空域、频谱轨道等新型要素配置、服务业领域改革等部署了一批重点改革试点任务。李春临介绍，随着经济社会发展，很多新兴领域涌现出新的生产要素，新型要素发展呈现出很多有别于传统要素的新特征，要素配置方面也面临着很多新情况。要探索形成新的市场和配置规则，增强新业态新领域要素保障，推动生产要素创新性配置，希望通过试点能够进一步打破新型要素进入行业体系和产业体系的准入壁垒，推动更多新型要素加速向新质生产力转化。

当前，全国统一大市场建设不断向纵深推进，如何更好吸引和配置优质要素成为一项重要课题。“试点方案充分考虑地方发展特点与实际，支持试点地区以更加开放灵活的方式利用各类创新资源，提出加快推进国际先进技术应用、允许具有境外国际通行职业资格的专业人员按相关规定取得工作许可后提供专业化的服务、深化国际互联网数据专用通道应用等任务，实现技术、人才、数据等关键战略要素高效配置，为全国统一大市场建设和经济社会高质量发展提供更加丰富的要素支撑。”李春临说。